什么是TIR？—— Transport Internationaux Routiers，这个以法语表述的概念，指的是国际公路货物运输，是一种全球通用的国际海关中转和担保系统。

背景
1949年，为促进战后重建，欧洲通过了TIR国际公路运输协定。1959 年，联合国又主持通过了TIR《国际公路运输海关公约》，即《TIR公约》（The Customs Convention on the International Transport of Goods under Cover of TIR Carnets）。《TIR公约》于1975年进行修订，修订后的《TIR公约》（1975）覆盖了多式联运的运输方式。《TIR公约》的一项主要内容是对所有海关管控的相互承认，例如访问TIR系统；对货物、车辆和文件的检查以及海关印章的承认。

TIR规则允许货物在沿途海关共同接受的机制的监管下，装在由海关加封的货箱中从起运国一路转运至目的国，原则上途中不必开箱检验（疫情期间过境检验有所增多），从而最大程度地降低管理成本，减少运输时间减轻经济负担。而且，货物运输过程中向沿途各国应缴纳的海关税费由国际担保人担保支付。

换句话说，如果一辆执行跨境运输任务的集卡，如果不持有TIR手册不贴TIR标识，从中国出发前往欧洲，路上每经过一国家边界，都需要进行必要的海关程序。TIR这一规则，因此为跨境公路运输提供了极大的便利。

目前，TIR系统正在推行数字化。《TIR公约》的76个缔约国家，没有一个反对去年通过的数字化建议，这使eTIR成为现实，为TIR系统、尤其是在多式联运领域的应用开创了诸多可能性。来自瑞士日内瓦的最新消息，eTIR将于2021年5月25日启动。

2020年11月，首票eTIR运输在乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦启动

包括欧盟在内的48个缔约方，已经表示有兴趣将其国家海关系统与E-TIR国际系统连接起来。 联合国欧洲经济委员会执行秘书Olga Algayerova表示：  “我请《TIR公约》所有缔约方尽快开始实施其国家海关系统与eTIR国际系统的互连，以充分提高国际运输的效率和安全性。

国际道路运输联盟（IRU）秘书长Umberto de Pretto表示：“这个关键的里程碑显示了对运输数字化的广泛支持。我们将继续与各国政府合作，全面实施eTIR，以进一步简化过境手续，减少运输时间，促进贸易并提高安全性，特别是在疫情期间。”



据悉，TIR系统每天提供10亿美元金融担保，每年发放300万份TIR证。TIR系统每年有约超过3.4万家企业从TIR中受益。据国际道路运输联盟（IRU）统计，使用TIR系统，可减少30%-80%的通关时间，降低30%的运输成本。

E-TIR（TIR数字系统）在实际应用中，能提前几秒钟以电子方式通知既定行程路线上的有关部门，例如海关当局会提前收到来自运输方的有关声明文件和运输数据。

数字化的TIR已开发多种 IT工具，便于各方（运输运营商、IRU 和全国性协会）与海关交换数据，应对日前增多的海关管理要求，向海关提供货运预申报信息。目前，欧盟 (EU)、欧亚海关联盟、北美、中国、伊朗、巴基斯坦、土耳其和乌克兰都要求必须提供货运预申报信息。

2018年11月，中欧国际公路首票TIR甩挂运输

2016年中国加入公约
中国于2016年7月5日加入联合国《TIR公约》，成为该公约第70个缔约国。与中国接壤的国家中，俄罗斯、蒙古国以及中亚的一些国家加入了TIR公约。“一带一路”沿线国家中，有40多个国家已加入《TIR公约》。该公约于2017年1月5日在中国正式生效。

2018年首批试点口岸
首批6个TIR运输试点口岸包括霍尔果斯口岸、伊尔克什坦口岸、二连浩特公路口岸、满洲里公路口岸、绥芬河口岸和大连港口岸，它们于2018年5月18日同时开放接受TIR运输。

2019年全面落地
中国直到2019年6月25日才全面落地实施该条约，所有1200个边境口岸得以开放。

除了缩短时间、提高通关效率外，TIR系统实施后还将增加中国在“一带一路”沿线贸易总额。在‘一带一路’沿线，尤其是中亚和高加索地区，并非所有国家都拥有完善可用的跨境铁路设施，公路运输成为必要的补充。

IRU与对外经贸大学联合发布的报告显示，中国实施TIR系统后，每年与“一带一路”沿线主要国家贸易总额最多可增加约135.83亿美元，约占中国与“一带一路”沿线国家贸易总额的1.4%。

目前，中国内陆城市与欧洲主要国家间的TIR公路运输时间已缩至2至3周，继海运、空运和铁路中欧班列之后，公路运输正在成为中欧之间货物运输的第四物流通道。